A Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) conseguiu, na Justiça Federal, por intermédio da Advocacia-Geral da União (AGU), uma decisão que fortaleceu a segurança jurídica do setor aéreo e preservou a integridade do poder regulatório do órgão.
A sentença, proferida pela 10ª Vara Federal do Ceará, extinguiu uma ação civil pública ajuizada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CFOAB), que questionava dispositivos da Resolução nº 400/2016 da Anac. A norma regulamenta a cobrança por bagagem despachada.
Na ação, a OAB sustentou que a agência estava excedendo suas competências ao autorizar a cobrança dentro da franquia mínima de bagagem nos voos, impondo desvantagem aos consumidores sem a devida contrapartida na redução do preço das passagens.
O juízo, no entanto, extinguiu o processo por considerar a via processual inadequada. A decisão baseou-se em entendimento já consolidado pelo Supremo Tribunal Federal (STF) de que não se pode usar ação civil pública para fazer controle de constitucionalidade de leis e regulamentos federais.
A sentença esclarece que a demanda do Conselho da OAB produziria efeito vinculante geral equivalente ao de uma Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI), usurpando competências do STF.
Impacto institucional
Segundo o procurador federal Cristiano Gurgel, da Procuradoria-Regional Federal da 5ª Região (PRF5), que atuou no caso, a decisão representa um precedente relevante para a Anac e para o conjunto das agências reguladoras brasileiras. Para Gurgel, ao reafirmar que as resoluções do órgão são atos normativos primários, cuja contestação deve observar os ritos constitucionais adequados, a decisão impede o uso indevido da via coletiva para o controle de normas setoriais.
“A sentença, embora terminativa, acaba por prestigiar a deferência administrativa técnica da Anac, reconhecendo sua competência para definir políticas públicas no âmbito do setor aéreo, e contribui para a estabilidade e previsibilidade do ambiente regulatório”, afirma.
Processo de referência: 0800865-60.2020.4.05.8100